著力點之一：加強頂層設計，形成長遠規劃和長效機制
智慧城市是運用物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。加快智慧城市建設，已成為提升政府治理能力、改善城市管理、重造公共服務體系的新動力和新路徑。
智慧城市建設是一個長期性、系統性的復雜工程，頂層設計是智慧城市建設者普遍關注的問題，其不僅系統描繪了智慧城市的藍圖和實施路徑，對智慧城市的建設發展也能起到極大地推動作用。但目前仍有不少城市在缺乏系統經驗、實際需求判斷不足、建設路徑把握不夠等情況下就開展建設，造成資源浪費。同時，較多城市的智慧城市頂層設計偏重技術設計，重視規劃忽略建設，規劃建設與周圍環境融合不足，同時對城市的運營管理機制、體制法制環境、有效保障措施、推進策略等研究部署較少。
智慧城市的建設發展不是短期行為，需要有長期的目標、長遠的規劃、長效的機制，以形成頂層設計指導。一是應從城市發展的總體需求出發，關注本地經濟社會發展的實際需要和城市特點，自上而下進行信息化統籌設計。二是要充分考慮到技術的前瞻性，建設發展中采用的技術要有可拓展性，設備設施要有開放功能，為整個智慧城市體系的技術升級、功能拓展留有足夠的余地，以提高城市承載能力。三是要深入了解土地資源整合、交通建設、能源供應等城市發展中遇到的關鍵問題，強化與周邊城市信息化的結合，有效利用周邊城市已有的信息和平臺資源，避免重復建設。四是要研究科學合理的建設模式以及運營模式，以服務應用為切入點，積極探索城市建設、運行、投融資等方面體制創新、機制融合的解決方案。
著力點之二：加快關鍵標準研制，完善標準體系。
標準是實現科技創新的重要載體，智慧城市的建設和推進離不開標準化體系的建設和支撐，缺乏通用標準將導致不同領 域、不同城市、不同系統設備之間的建設缺乏銜接，重復建設現象頻出，且難以實現互聯互通。
只有通過統一的技術標準、實施要求、測試認證方法等標準化體系，才能避免盲目和重復、降低成本、提高效益，確保城市建設與服務質量得以提升。如青島市在其智能交通系統中應用了統一標準的傳感器和攝像頭等硬件設備和數據分析 軟件，實現了系統能快速預測道路擁堵情況，將突發擁堵發現時間由20分鐘縮減至5分鐘，警情響應時間縮短75％。
在智慧城市標準化探索中，應從規劃發展、過程管理、信息共享等標準著手。一是要加強智慧城市標準體系的規劃與智慧城市頂層設計制定的同時并行和有效結合，引導政府、企業、科研院所共同制定智慧城市建設基礎通用部分、各細分行業、數據共享等領域標準體系，同時加強標準的試驗驗證，利用大數據、云計算等技術對定向數據進行處理運算，實現標準的共建共享。二是要打造智慧城市標準化建設試點示范，城市在充分利用現有國家、行業相關重點標準同時，選取不同行業、不同規模的標準應用對象，如選取智慧照明等城市賴以生存的基礎設施，以樹立智慧城市標準化建設的樣板和標桿。三是要成立智慧城市標準化技術委員會，承擔地方智慧城市建設相關的標準化技術工作，如標準研制、標準項目建設和推廣、標準實施監督評價等工作，同時并對已開展的地方標準進行實施效果評價，以實現智慧城市標準體系的動態管理。
著力點之三：堅持“以人為本”，增益城市發展質量。
智慧城市建設涉及廣泛，但其最終目標是要最大限度地為居民在醫、食、住、行、游、教等方面提供更為便捷的服務，以提高城市管理者的決策效率和居民反應能力。尤其隨著5G技術的加快發展，其大帶寬、大連接、低時延等特點將對城市的數據傳輸速度和分析效率、行業覆蓋面率等方面產生較大推動作用，提升資源配置的效率，提高居民衣、食、住、行等舒適度和便捷性。
居民是智慧城市建設的參與者、體驗者和維護者，倘若智慧城市的建設不能讓居民體會到便利，則是空談。智慧城市的建設要高度重視和滿足居民的實際需求，一是要多渠道主動征詢居民需求并吸引居民參與其中，實現城市決策的人性化和高效率。二是要拓寬各方主體對智慧城市建設的有效表達渠道和回饋機制，加強智慧城市建設和發展過程中的監控和評價，以更加高效地提供個性化的服務。三是要開放城市發展相關數據，鼓勵城市規劃建設部門與高校、社區、居民合作，引導企業深入研究民眾所需，讓居民成為城市建設和發展的核心。四是是要結合城市自身特性，應用物聯網、云計算、大數據、人工智能等新技術賦能城市，重點關注智慧社區、智慧醫療、智慧交通、智慧教育等工程，并不斷優化完善，讓更多人享受到科技進步和社會發展帶來的福祉。
著力點之四：打造智慧政務服務共享平臺，構建全方位的城市管理體系。
“互聯網+政務服務”是國家推進智慧城市的一項重要建設工作。目前我國已建成31個省級政務服務平臺，在31個省級平臺提供的22152項省級行政許可事項中，16168項已經具備網上在線預約預審功能條件，占比72.98%，平均辦理時限壓縮24.96%。此外，我國有超過65%的省市建立了政務云平臺。如貴州省“云上貴州”系統平臺匯聚了214個政府部門和機構部署的715個應用系統，實現全省政府數據統籌存儲、統籌共享；上海市通過“市民云”，民眾已實現包括在線查詢個人醫保金、公積金、養老金等在內的72項應用，接下來還將有個人健康檔案、醫院預約掛號等40多項服務上線。[ 數據來源于中國網信網]
當前智慧城市推動較為緩慢，難點在于公共信息資源開放整合程度不足，且基礎設施數量巨大、類型繁雜、隸屬部門多，“信息孤島”現象仍有存在。因此從資源共享角度統籌考慮，加快打造智慧政務服務共享平臺，將公共和個人組織連接在一起，建設全方位的城市管理體系，增益城市發展質量。
智慧政務服務共享平臺是基于物聯網、云計算、大數據等信息技術，以及智能語音、圖像識別等人工智能技術，對城市資源、環境、人口、經濟、社會事務等進行數字化處理，主要包括信息資源管理平臺、各專業行業管理子系統、信息共享集成平臺、綜合監督管理決策指揮平臺四大層級，并通過采集城市市政設施數據信息、人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎信息資源，建立政務資源庫，對申請信息、過程信息、結果信息、事項信息、流程信息等多維護進行建庫設計，并按照統一標準進行采集、存儲、處理和共享，實施智能化監督管理、政務服務事項辦理智能引導、應急指揮、智能決策等綜合功能，以實現數據實時監測及分析、各城市管理子系統數據互聯互通，杜絕單一“信息孤島”現象的存在，滿足各級政府對提升政務管理能力和市民服務能力、完善科學決策工具的迫切需求，助推城市管理更高效。
著力點之五：打造安全防護體系，保障城市安全運行。
智慧城市的數據信息巨大，不同供應商的大量設備被部署于城市中，這種集約化資源的高度共享性，加大了數據丟失、身份竊取、金融欺詐等安全風險。隨著越來越多城市基礎設施與互聯網的打通，這對智慧城市的信息基礎設施、關鍵技術的自主可控率、應用與數據安全監管、運營管理等提出更高要求。
智慧城市的持續發展需要健全的網絡與信息安全保障機制和體系，一是要在智慧城市頂層規劃之前，就須規劃智慧城市信息安全，提前解決智慧城市建設中的隱患問題。二是鼓勵關鍵技術的創新，尤其在金融、能源、社會安全等領域，通過引入安全技術研發機構，引導安全相關企業與高校、科研院所聯合進行技術攻關和智慧城市安全信息標準研制，以解決我國智慧城市當前在基礎設施、關鍵技術、應用服務等領域國內自主可控率低的痛點。三是采用海量存儲空間與高速計算能力的云計算，通過大數據的深度計算、智能分析、圖像處理、關聯計算等技術將數據進行加密后放置在云端，在云端實現視頻和信息的交互，保障數據的安全性和互通性。四是政府部門、智慧城市解決方案提供商、智慧城市服務運營商、規劃設計咨詢機構、第三方評估機構等多方主體要廣泛參與，采取管理制度、產品規范、安全等級保護、風險評估、監測指標、法律法規等多項措施，包括建立責任人機制、監督檢查機制、應急預案演練與處理機制等機制，如政府部門建立安全準入制度，企業要從智慧城市的感知層、傳輸層、應用層等方面建立安全標準，第三方評估機構要建立信息安全等級評測和保護體制等，以形成網絡安全應急指揮、管理、處理、服務一套完整的系統，加強智慧城市信息安全應急處置能力。
著力點之六：融入區塊鏈等新興技術，為城市建設發展賦新能。
圖1 區塊鏈構建開放大數據平臺結構圖
（圖片源自中國電子商務協會智慧城市委員會編《智慧城市評論》第3輯）
隨著智慧城市的加快發展，各類結構化以及非結構化的數據呈現爆發式增長，同時人們對于數據應用的意識不斷提高，如何利用區塊鏈等新興技術帶來的突破性機會，對收集到的數據進行保護，按照信息所有人的意愿進行使用，有效調節保護、隱私、透明度和效用之間的適當平衡，成為智慧城市持續發展的重點關注，也為城市政府管理創造了新機會，為居民提供了更便利和更舒適的公共服務。區塊鏈技術具有去中心化、分布式、信息難以篡改、安全性、匿名性等特性，相比傳統中心化的數據共享模式，區塊鏈適合跨企業和跨系統之間的數據共享，憑借其分布式存儲、去中心化，點對點傳輸等功能，能在不改變原有系統的情況下，通過分布式賬本、數字簽名手段、智能合約等機制，將城市每個相關節點數據在不能偽造、不可篡改、可追溯的前提下轉移到區塊鏈分類賬上，可防止惡意節點或者黑客惡意修改數據，保證數據安全性，消除信息共享的顧慮。尤其在政務數據上鏈方面，政府各部門如市場監督管理局、稅務局、公安局、法院等以節點形式加入區塊鏈網絡，利用區塊鏈數據加密、隱私保護以及終端用戶授權等機制解決部門之間“數據共享難”的問題，也能充分保證辦事系統的保密和穩定。如區塊鏈電子證照平臺，通過連接政府各部門數據，可構建證照辦理及查驗的一體化服務平臺，居民及企業通過終端私鑰控制自身數據的使用授權，從而解決當前市場證照種類繁多、紙質證照不易保管、補辦流程繁瑣等問題，保障居民及企業數據隱私安全。
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